Wiadomości
Sejm uchwalił nowelizację ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych
Opublikowany: sty 25, 08:54
W piątek, Sejm uchwalił nowelizację ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych. Nowelizacja ustawy dostosowuje przepisy regulujące obszar zakwaterowania do procesu profesjonalizacji Sił Zbrojnych RP.
Proponowane w ustawie rozwiązania zakładają zrównanie w prawach do zakwaterowania wszystkich żołnierzy zawodowych, bez względu na korpus osobowy. Rozwiązanie to dotyczy zarówno żołnierzy w służbie stałej, jak i służbie kontraktowej. Nie objęto nim jedynie żołnierzy służby nadterminowej, gdyż zgodnie z założeniami profesjonalizacji, ta grupa żołnierzy przestaje funkcjonować w Siłach Zbrojnych. W przepisie przejściowym przewidziano jednak, że żołnierze pełniący nadterminową służbę wojskową będą zakwaterowani we wspólnych kwaterach stałych na takich samych zasadach.
W ustawie pozostawiono dotychczasowe rozwiązania w obszarze zakwaterowania żołnierzy zasadniczej służby wojskowej oraz innych obowiązkowych rodzajów służby wojskowej, które umożliwią zakwaterowanie tych żołnierzy w przypadku odwieszenia obowiązku odbywania tych rodzajów służby, jak również w razie mobilizacyjnego rozwinięcia i uzupełnienia stanów jednostek w warunkach bojowych.
Podstawowym sposobem realizacji prawa do zakwaterowania pozostanie forma przydziału kwatery służbowej na czas pełnienia służby. Żołnierzowi, po zwolnieniu z zawodowej służby wojskowej, o ile nabył prawo do emerytury wojskowej lub wojskowej renty inwalidzkiej, przysługuje odprawa mieszkaniowa. Istotną zmianą jest zmiana formy wypłaty odprawy mieszkaniowej, z umowy na decyzję administracyjną. Jednocześnie zaproponowano zwiększenie wskaźnika przeliczeniowego powierzchni mieszkalnej z 1,45 na 1,66 oraz wskaźnika ceny 1m2, w oparciu o który następuje wyliczanie wartości odprawy, do wskaźnika ogłaszanego przez Prezesa GUS.
Zgodnie z nowelizacją, prawo do zakwaterowania może być realizowane poprzez:
- przydział kwatery na czas pełnienia służby, – bezpłatne zakwaterowanie w internacie lub kwaterze internatowej, – wypłatę świadczenia mieszkaniowego – w przypadku zaspokajania potrzeb mieszkaniowych przez żołnierza we własnym zakresie.
Nową formą zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych żołnierzy zawodowych jest wypłata świadczenia mieszkaniowego. Świadczenie mieszkaniowe wypłacane będzie żołnierzowi comiesięcznie i ma stanowić formę pomocy finansowej dla żołnierzy, którzy zaspokajają we własnym zakresie potrzeby mieszkaniowe. Wysokość świadczenia będzie zróżnicowana, zależnie od garnizonu, w którym żołnierz pełni służbę. Przyjęcie świadczenia mieszkaniowego będzie skutkowało koniecznością zwolnienia przez żołnierza dotychczas zajmowanej kwatery lub lokalu mieszkalnego.
Ponadto utrzymuje się formę bezpłatnego zakwaterowania w internacie lub kwaterze internatowej. Żołnierzowi służby stałej pozostawia się możliwość wyboru pomiędzy przydziałem kwatery na czas pełnienia służby, zakwaterowaniem w internacie (albo kwaterze internatowej) a wypłatą świadczenia mieszkaniowego. Żołnierzowi pełniącemu zawodową służbę wojskową na podstawie kontraktu na pełnienie służby terminowej (żołnierzowi służby kontraktowej) pozostawia się możliwość wyboru pomiędzy zakwaterowaniem w internacie (albo kwaterze internatowej) a wypłatą świadczenia mieszkaniowego, o ile brak jest w danym garnizonie kwater lub lokali mieszkalnych.
Ustawa wprowadza również możliwość zakwaterowania żołnierzy, na ich wniosek i za zgodą dowódcy jednostki, we wspólnych kwaterach stałych na zamkniętym terenie jednostki wojskowej. Ponadto w okresie krótkotrwałego przebywania w jednostce wojskowej, żołnierz może skorzystać z zakwaterowania w służbowym pokoju noclegowym. Prawo do zakwaterowania we wspólnych kwaterach stałych wprowadzono dla:
- żołnierzy służby zasadniczej, – żołnierzy odbywających przeszkolenie i ćwiczenia wojskowe, – pełniących służbę jako kandydaci na żołnierzy zawodowych, – pełniących służbę w okresie próby, – będących słuchaczami szkół wojskowych, – skierowanych do służby poza granicami kraju.
Rozwiązanie to dopuszcza również zakwaterowanie w w/wym. kwaterze – na wniosek żołnierza zawodowego i za zgodą dowódcy jednostki wojskowej.
Możliwość zakwaterowania żołnierza we wspólnych kwaterach stałych na terenie jednostki wojskowej (lub na okrętach) została wpisana na wyraźne życzenie dowódców rodzajów sił zbrojnych. Zakwaterowanie to służyć ma lepszemu wykorzystaniu zasobu infrastruktury koszarowej, w tym lepszemu funkcjonowaniu okrętów. Przy wyrażaniu zgody na zakwaterowanie, dowódca będzie musiał priorytetowo potraktować sprawy ochrony jednostki. System ten obejmuje wyłącznie żołnierzy i nie dopuszcza do zakwaterowania na terenie koszar wraz z rodzinami. Decydując się na taką formę zakwaterowania, żołnierz musi być świadomy ograniczeń z tym związanych. W takim przypadku żołnierzowi będzie przysługiwać wypłata pomniejszonego świadczenia mieszkaniowego.
Nowelizacja umożliwia także wydanie przez Ministra Obrony Narodowej rozporządzenia określającego szczegółowe warunki opracowywania wykazu kwater, które zostaną wyłączone ze sprzedaży.
Utrzymane pozostaje zakwaterowanie w kwaterach funkcyjnych, lecz wprowadzono zapisy o obowiązkowym wyposażeniu tych kwater w umeblowanie. Projekt zmian zakłada również zniesienie ryczałtu remontowego i przenosi ciężar wykonywania remontów kwater przed zasiedleniem na WAM. Nowelizacja zabrania ponadto dokonywania ulepszeń stanu technicznego kwatery. Jest to rozwiązanie podyktowane doświadczeniami z dotychczasowej eksploatacji kwater, gdzie żołnierze dokonywali ulepszeń, po czym w krótkim okresie czasu opuszczali kwatery z przyczyn służbowych. Zwrot kosztów niezamortyzowanych ulepszeń stanowił znaczne obciążenie dla budżetu; ponadto kolejny lokator niejednokrotnie zgłaszał uwagi co do estetyki ulepszeń i żądał ich zmiany. Zakaz ulepszeń spowoduje standaryzację kwater, jednakową dla wszystkich.
Zmianą wychodzącą naprzeciw potrzebom środowiska wojskowego jest wprowadzenie regulacji prawnych – uprawnień do zakwaterowania w przypadku rodzin żołnierzy, którzy ponieśli śmierć lub zostali inwalidami w związku z pełnieniem służby wojskowej. Wprowadzono także zmiany dotyczące postępowania w przypadku orzeczenia rozwodu małżonków zajmujących lokal mieszkalny, będący w dyspozycji WAM, przydzielony żołnierzowi i jego rodzinie. Według obowiązujących obecnie przepisów, wydanie decyzji o prawie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym rozwiedzionemu żołnierzowi wiąże się z obowiązkiem zwolnienia lokalu mieszkalnego przez osoby nieuprawnione, czyli współmałżonka. Taki stan regulacji stawia byłych małżonków (niebędących żołnierzami zawodowymi), a także często małoletnie dzieci, w trudnej sytuacji z punktu widzenia zasad współżycia społecznego. Według proponowanych zmian żołnierzowi zawodowemu wydawana będzie decyzja o prawie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym, a z byłym małżonkiem, wychowującym małoletnie dzieci, zawierana będzie umowa najmu lokalu mieszkalnego w miejscowości dotychczasowego zamieszkiwania lub – za zgodą tej osoby – w innej miejscowości, w zależności od stanu posiadania wolnych lokali. Będzie to jednak lokal o parametrach odpowiadających lokalowi socjalnemu i umowa zawierana będzie na czas oznaczony. Lokalu tego osoba go zajmująca nie będzie mogła nabyć.W przypadku rozwodu żołnierza zawodowego nieposiadającego na utrzymaniu małoletnich dzieci, żołnierzowi zawodowemu przydziela się lokal mieszkalny, zaś były małżonek jest obowiązany w terminie 30 dni od dnia uprawomocnienia się wyroku orzekającego rozwód opróżnić lokal mieszkalny, bez konieczności zapewnienia lokalu ze strony Agencji. Istnieje jednak możliwość najmu lokalu od Wojskowej Agencji Mieszaniowej.
Zmniejszono ponadto wysokość bonifikaty stosowanej przy wykupie lokali mieszkalnych do wysokości 60% dla grupy uprawnionych: – żołnierzy służby stałej, którzy nabyli prawo do emerytury wojskowej, – żołnierzy zwolnionych z zawodowej służby wojskowej na skutek wypowiedzenia stosunku służbowego zawodowej służby wojskowej dokonanego przez organ wojskowy lub upływu okresu pozostawania w rezerwie kadrowej, – emerytów wojskowych, – osób uprawnionych do wojskowej renty inwalidzkiej oraz – członków rodziny wspólnie zamieszkujących z żołnierzem, emerytem wojskowym lub rencistą wojskowym w dniu jego śmierci.
Natomiast dla pozostałych uprawnionych osób przewiduje się bonifikatę w wysokości 30%. Jednocześnie, pomniejszenia wartości dotyczyć będą również wartości prawa własności lub prawa użytkowania wieczystego ułamkowej części gruntu przypadającego na ten lokal.
O zmianach kwalifikacji kwatery na lokal mieszkalny oraz o umieszczeniu lokalu mieszkalnego na liście do prywatyzacji powinny decydować potrzeby Sił Zbrojnych RP. Lokale mieszkalne przeznaczone do sprzedaży typuje Prezes WAM, a wykaz podlega zatwierdzeniu przez Ministra Obrony Narodowej. Z procesu prywatyzacji wykluczone są zasoby mieszkaniowe WAM zajmowane na podstawie umowy najmu z Towarzystwem Budownictwa Społecznego, utworzonym przez WAM.
Ustawa nie zmienia w sposób zasadniczy sposobu naliczania opłat za użytkowanie kwater: zróżnicowanie wysokości naliczeń odpisu na fundusz remontowy (0,5% wartości odtworzeniowej lokalu mieszkalnego w skali roku dla lokali w budynku stanowiącym własność Skarbu Państwa, 0,2 % w/wym. wartości dla lokali w budynkach wspólnot mieszkaniowych) wynika z odmiennego sposobu kalkulacji opłat.Zmniejszono wysokość odszkodowania za okres zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym, internacie albo kwaterze internatowej bez tytułu prawnego do 150% opłaty za ich używanie.
Wojskowa Agencja Mieszkaniowa
Nowelizacja wprowadza pewne zmiany dotyczące funkcjonowania Wojskowej Agencji Mieszkaniowej. Jedną z poważniejszych zmian jest zmiana statusu WAM. Zmiana ta polega na bezpośrednim podporządkowaniu WAM Ministrowi Obrony Narodowej (obecnie WAM ma status jednostki nadzorowanej przez MON) oraz nadaniu Ministrowi Obrony Narodowej uprawnienia do powoływania i odwoływania Prezesa WAM.
Powyższe rozwiązania przyczynią się do powstania sprawnego, funkcjonalnego i przejrzystego systemu kierowania WAM. Minister Obrony Narodowej będzie mógł sprawować kontrolę osobiście lub powierzyć ją komórce organizacyjnej Ministerstwa.
Nowelizacja umożliwia Wojskowej Agencji Mieszkaniowej wydzierżawianie lub wynajmowanie nieruchomości, na warunkach komercyjnych osobom nie będącym żołnierzami zawodowymi. Ma to dotyczyć wyłącznie nieruchomości czasowo zbędnych z punktu widzenia potrzeb Sił Zbrojnych RP, pod warunkiem że w danym garnizonie są zaspokojone potrzeby mieszkaniowe żołnierzy zawodowych. Umożliwi to racjonalne zagospodarowanie pustostanów oraz zasilenie funduszu WAM, który zostanie wykorzystany m.in. na finansowanie zadań inwestycyjnych i remontowych zasobu mieszkaniowego i internatowego oraz partycypowanie w kosztach budowy lokali mieszkaniowych w towarzystwie budownictwa społecznego utworzonego przez WAM. Umożliwiono także WAM sprzedaż jednostkom samorządu oraz samorządowym jednostkom organizacyjnym budynków i lokali mieszkalnych, które stanowią przedmiot najmu przez te podmioty. Zbycie tego typu zasobu musi być poprzedzone wnikliwą analizą co do aktualnych i przyszłych potrzeb dla zakwaterowania żołnierzy zawodowych w danej miejscowości i miejscowości pobliskiej oraz opłacalności takiego rozwiązania.
Reasumując, należy stwierdzić, że regulacja pozytywnie wpłynie na sytuację żołnierzy w zakresie ich uprawnień i obowiązków, wynikających z ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, w szczególności usuwa wątpliwości interpretacyjne, które zrodziły się w toku stosowania obowiązujących dotychczas regulacji. Ponadto rozwiązuje w większości przypadków sprawę małżonków po rozwodzie, przerzucając ciężar rozkwaterowania na Agencję, przy założeniu że przydział lokali mieszkalnych osobom rozwiedzionym będzie dotyczyć zasobu wolnego, nie wykorzystywanego na zakwaterowanie żołnierzy zawodowych.Wprowadzenie instytucji najmu lokalu, a tym samym związanie Wojskowej Agencji Mieszkaniowej stosunkiem cywilnoprawnym z lokatorem, pozwoli temu ostatniemu na realną, sądową kontrolę działań podejmowanych przez organy Agencji. Znowelizowana ustawa pozwoli także prowadzić bardziej racjonalną gospodarkę niezasiedlonymi przez żołnierzy zawodowych zasobami mieszkaniowymi przez wynajem czasowo wolnych lokali mieszkalnych na miejscowym rynku; tym samym skutkować będzie wyeliminowaniem kosztów utrzymywania pustego zasobu mieszkaniowego.
źródło: www.wp.mil.pl
Szukaj w serwisie
Wzory pozwów, wniosków, umów i innych pism
Sprawy cywilne
Wiadomości i porady prawne
Konkordat między Rzeczpospolita Polską a Stolicą Apostolską
Rzeczpospolita Polska i Stolica Apostolska potwierdzają, że Państwo i Kościół katolicki są — każde w swej dziedzinie — niezależne i autonomiczne oraz zobowiązują się do pełnego poszanowania tej zasady we wzajemnych stosunkach i we współdziałaniu dla rozwoju człowieka i dobra wspólnego.
Porada prawna - Prenumerata RSS
Zaprenumeruj aktualności i porady