Wiadomości

Odwołanie w zamówieniach publicznych

Opublikowany: sie 4, 07:50

Odwołanie przysługuje od rozstrzygnięcia protestu. Jest to zatem środek ochrony prawnej stanowiący „drugą instancję”. Odwołanie wnosi się do Prezesa UZP, a jego wniesienie musi być poprzedzone wniesieniem protestu do zamawiającego. Odwołanie wnieść można wyłącznie w postępowaniach o udzielenie zamówienia, których wartość jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich ogłoszeń o zamówieniach na dostawy lub usługi. W postępowaniach o wartości zamówienia poniżej ww. kwot jedyną formą ochrony prawnej przysługującą wykonawcom jest protest.

Odwołanie wnosi się bezpośrednio do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w terminie 5 dni od doręczenia rozstrzygnięcia protestu lub od upływu terminu rozstrzygnięcia protestu. Złożenie odwołania w placówce pocztowej operatora publicznego jest równoznaczne z wniesieniem go do Prezesa Urzędu (decyduje data stempla pocztowego).

Odwołanie powinno zawierać w szczególności:

  • imię i nazwisko lub nazwę (firmę) oraz adres i numer telefonu odwołującego się
  • imię i nazwisko lub nazwę (firmę) oraz adres i numer telefonu zamawiającego
  • kreślenie przedmiotu zamówienia
  • wskazanie strony internetowej, na której została udostępniona SIWZ, jeżeli zamawiający udostępnia ją na stronie
  • datę wniesienia protestu
  • zwięzłe przedstawienie zarzutów
  • wniosek co do rozstrzygnięcia odwołania
  • uzasadnienie faktyczne i prawne odwołania
  • podpis wnoszącego odwołanie lub jego przedstawiciela albo pełnomocnika
  • załączniki – kopię protestu, kopię rozstrzygnięcia protestu, jeżeli protest został rozpatrzony, dowód uiszczenia wpisu od odwołania w wymaganej wysokości, a także ewentualne pełnomocnictwo.

Od odwołania pobiera się wpis w wysokości ustalonej na podstawie rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 maja 2006 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu od odwołania oraz szczegółowych zasad rozliczania kosztów w postępowaniu odwoławczym (Dz. U. Nr 87, poz. 608).

Komunikat o wysokości wpisu i numerze konta, na które należy wnosić wpis od odwołań

Dowód uiszczenia wpisu należy załączyć do odwołania. W przypadku nieuiszczenia wpisu najpóźniej w terminie wniesienia odwołania, Prezes Urzędu w drodze postanowienia zwraca odwołanie.

Wykonawca wnoszący odwołanie do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych ma obowiązek równoczesnego przekazania kopii tego odwołania zamawiającemu. Niedopełnienie tego obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem odwołania. Kopię odwołania zamawiający musi nie później niż w ciągu 2 dni od jej otrzymania przekazać jednocześnie wszystkim uczestnikom postępowania toczącego się w wyniku wniesienia protestu, wzywając ich do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym. Jeżeli wykonawca zdecyduje się na przystąpienie do odwołania, może to uczynić aż do otwarcia posiedzenia Zespołu Arbitrów. W takim przypadku jednak w swym przystąpieniu musi wskazać nie tylko swój interes prawny w przystąpieniu, ale też stronę, do której przystępuje. Zgłoszenie przystąpienia wykonawca doręcza Prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych, a kopię przekazuje zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie.

Odwołanie rozpatruje zespół trzech arbitrów wyznaczonych z listy prowadzonej przez Prezesa Urzędu. Wszystkich arbitrów wyznacza Prezes Urzędu Zamówień Publicznych w drodze komputerowego losowania. W przypadku zaistnienia okoliczności uniemożliwiających arbitrowi wykonywanie jego obowiązków, a w szczególności o przyczynach uzasadniających jego wyłączenie, arbiter ma obowiązek poinformować Prezesa UZP, który w takich przypadkach wyznacza innego arbitra, również w drodze komputerowego losowania. Strony oraz arbitrzy mogą żądać wyłączenia arbitra, jeżeli zachodzą okoliczności faktyczne lub prawne budzące uzasadnione wątpliwości co do bezstronności tego arbitra. O wyłączeniu albo odmowie wyłączenia arbitra decyduje Prezes Urzędu w drodze postanowienia, na które nie przysługuje zażalenie.

Zespół arbitrów rozpoznając odwołanie orzeka tylko w granicach zarzutów podniesionych w proteście, a następnie w odwołaniu. Rozpoznając odwołanie zespół arbitrów najpierw rozstrzyga kwestie formalne. Kontrola formalna odwołania odbywa się na posiedzeniu niejawnym.

Zespół arbitrów odrzuca odwołanie w drodze postanowienia, jeżeli stwierdzi, że:

  • w sprawie nie mają zastosowania przepisy ustawy
  • odwołanie nie zostało poprzedzone protestem, z zastrzeżeniem art. 181 ust. 4 Pzp (tj. z wyjątkiem przystępującego do postępowania protestacyjnego)
  • protest lub odwołanie zostały wniesione przez podmiot nieuprawniony
  • protest lub odwołanie zostały wniesione z uchybieniem terminów określonych w ustawie
  • odwołujący się powołuje się na te same okoliczności, które były przedmiotem rozstrzygnięcia przez zespół arbitrów w sprawie innego odwołania wniesionego przez tego samego odwołującego się w tym samym postępowaniu
  • odwołanie, wniesione przez wykonawcę wnoszącego protest lub wezwanego zgodnie z art. 181 ust. 3 Pzp dotyczy czynności, które zamawiający wykonał zgodnie z ostatecznym rozstrzygnięciem protestu
  • odwołujący się nie przekazał zamawiającemu kopii odwołania, zgodnie z art. 184 ust. 2 Pzp.

Jeśli odwołanie nie zostanie odrzucone, zespół arbitrów otwiera jawną rozprawę w celu merytorycznego rozpatrzenia zarzutów podniesionych w odwołaniu. Wydając wyrok po merytorycznym rozpatrzeniu odwołania, zespół arbitrów oddala lub uwzględnia odwołanie. Uwzględniając odwołanie zespół arbitrów może nakazać dokonanie lub powtórzenie czynności przez zamawiającego, albo ją unieważnić. Okoliczności skutkujące unieważnieniem postępowania o udzielenie zamówienia zespół arbitrów bierze pod uwagę z urzędu.

Zespół arbitrów w sytuacji, gdy ustalenie lub ocena stanu faktycznego sprawy wymaga wiadomości specjalnych ma możliwość powoływania biegłych. Biegłym może być wyłącznie osoba wpisana na listę biegłych sądowych ustanowionych przy Sądzie Okręgowym w Warszawie.

Odwołujący się na każdym etapie postępowania może cofnąć wniesione odwołanie. W przypadku cofnięcia odwołania przed rozprawą, odwołującemu przysługuje zwrot wpisu w połowie jego wysokości. W przypadku wycofania odwołania, od którego został wniesiony wpis, zespół arbitrów wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania odwoławczego.

Wydając wyrok, zespół arbitrów orzeka również o kosztach postępowania odwoławczego. Koszty postępowania uczestnicy postępowania odwoławczego ponoszą stosownie do jego wyników. Co do zasady oznacza to, iż w przypadku oddalenia odwołania, kosztami postępowania jest obciążany wnoszący odwołanie, a w przypadku uwzględnienia odwołania – zamawiający.

Prezes Urzędu Zamówień Publicznych ma możliwość zarządzenia łącznego rozpoznania dwóch lub więcej odwołań przez jeden zespół arbitrów. Warunkiem wydania takiego zarządzenia jest okoliczność złożenia tych odwołań w tym samym postępowaniu o udzielenie zamówienia lub fakt, że dotyczą one tych samych czynności zamawiającego.

Źródło: www.uzp.gov.pl

Skomentuj ten artykuł na forum

Szukaj w serwisie

Wzory pozwów, wniosków, umów i innych pism

Wiadomości i porady prawne

Konkordat między Rzeczpospolita Polską a Stolicą Apostolską

Rzeczpospolita Polska i Stolica Apostolska potwierdzają, że Państwo i Kościół katolicki są — każde w swej dziedzinie — niezależne i autonomiczne oraz zobowiązują się do pełnego poszanowania tej zasady we wzajemnych stosunkach i we współdziałaniu dla rozwoju człowieka i dobra wspólnego.

Czytaj dalej


Więcej

Porada prawna - Prenumerata RSS

Zaprenumeruj aktualności i porady

Archiwum wiadomości